Chiều qua 11-2, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, phiên họp thứ 42 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết thúc và bế mạc.

 

    Phát biểu ý kiến bế mạc, Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, sau hai ngày làm việc tích cực, khẩn trương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã hoàn thành chương trình phiên họp. Các nội dung được đưa ra tại phiên họp đều được xem xét thận trọng, thảo luận kỹ lưỡng, bảo đảm chất lượng theo yêu cầu. Chủ tịch Quốc hội đề nghị sau phiên họp này, thường trực các cơ quan của Quốc hội và các cơ quan, tổ chức hữu quan nhanh chóng triển khai các kết luận với từng nội dung; khẩn trương tập trung nghiên cứu, tiếp thu ý kiến để chỉnh lý các dự án luật; thực hiện các bước tiếp theo và triển khai công tác chuẩn bị để tổ chức tốt cho Năm Chủ tịch AIPA 2020.

Quang cảnh Phiên bế mạc

    Đến thời điểm này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cơ bản hoàn thành việc xem xét, quyết định đề án sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp xã, cấp huyện tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (chỉ còn TP. Hồ Chí Minh chưa trình đề án). Chủ tịch Quốc hội đề nghị Chính phủ, chính quyền các địa phương khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, bảo đảm các ĐVHC đã được sắp xếp kịp thời tổ chức đại hội Đảng bộ các cấp theo kế hoạch đề ra; đồng thời, bảo đảm ổn định tình hình địa phương và đời sống của người dân, phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

 

    Trước đó, sáng cùng ngày, tiếp tục chương trình làm việc, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận Tờ trình sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã và thành lập một số ĐVHC đô thị của các tỉnh, thành phố: Thái Bình, Lào Cai, Hà Nội, Cần Thơ, Khánh Hòa và Cao Bằng. Sau khi thảo luận một số nội dung, Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết thông qua nghị quyết về việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã và thành lập một số ĐVHC đô thị của các tỉnh, thành phố nói trên.

 

    Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao quyết tâm chính trị và cách làm bài bản, tích cực, nghiêm túc trong việc triển khai Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chính phủ trong việc sắp xếp các ĐVHC cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021 ở 44 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ và chính quyền các tỉnh, thành phố thực hiện việc sắp xếp ĐVHC trong đợt này tiếp tục làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, quán triệt để thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các ĐVHC; quan tâm đầu tư, phát triển để ổn định sản xuất, đời sống của nhân dân sau khi được sắp xếp lại; chú ý sắp xếp, bố trí, thực hiện tốt chính sách chế độ đối với cán bộ, công chức; tăng cường công tác kiểm tra việc tổ chức thực hiện…

 

    Tại phiên họp, các đại biểu thảo luận về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội. Theo Báo cáo của Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, nhiều ý kiến đề nghị nghiên cứu, đánh giá đầy đủ để chuyển Ban Công tác đại biểu và Ban Dân nguyện thành cơ quan chuyên môn (Ban) thuộc Quốc hội để bảo đảm tính đồng bộ về loại hình tổ chức và yêu cầu chuyên môn hóa đối với bộ máy tham mưu, giúp việc Quốc hội.

 

    Tuy nhiên, nhiều ý kiến chưa nhất trí việc nâng cấp các ban này thành các cơ quan thuộc Quốc hội, vì chưa đủ lập luận về sự cần thiết. Vừa qua Ban Công tác đại biểu và Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có Đề án chuyển thành cơ quan chuyên môn thuộc Quốc hội gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội và kiến nghị bổ sung vào Luật Tổ chức Quốc hội quy định về địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này. Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, để có cơ sở tiếp thu, chỉnh lý trong dự thảo Luật Tổ chức Quốc hội, đề nghị làm rõ hơn một số nhiệm vụ, quyền hạn còn có sự giao thoa, chưa rõ ràng với các cơ quan khác, giữa Ban Tổ chức đại biểu dân cử với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Tổng Thư ký Quốc hội, Hội đồng Bầu cử quốc gia, thành viên Hội đồng Bầu cử quốc gia, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban của Quốc hội… Việc bổ sung quy định về các cơ quan chuyên môn thuộc Quốc hội trong Luật Tổ chức Quốc hội cần được đánh giá thận trọng, bảo đảm phù hợp yêu cầu của Nghị quyết Trung ương về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Qua thảo luận, nhiều ý kiến đại biểu còn nhiều băn khoăn, đề nghị làm rõ hơn nữa về cơ sở lý luận và thực tiễn của sự cần thiết chuyển Ban Công tác đại biểu và Ban Dân nguyện thành các cơ quan chuyên môn thuộc Quốc hội. Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng, cẩn trọng trong thời gian tới.

 

    Nhiều đại biểu quan tâm cho ý kiến về phương án tăng tỷ lệ đại biểu Quốc hội chuyên trách. Thường trực Ủy ban Pháp luật và Ban soạn thảo nêu hai phương án để xin ý kiến. Theo đó, phương án 1 giữ quy định về tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 35% tổng số đại biểu Quốc hội (tương đương khoảng 175 đại biểu) như trong Luật Tổ chức Quốc hội hiện hành. Phương án 2 nêu quy định tỷ lệ đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách ít nhất là 40% tổng số đại biểu Quốc hội (tương đương khoảng 200 đại biểu). Về nội dung quy định về Đoàn đại biểu Quốc hội, các ý kiến trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội còn có sự khác nhau. Có ý kiến đề nghị xác định Đoàn đại biểu Quốc hội là cơ quan của Quốc hội, có ý kiến đề nghị giữ nguyên như quy định hiện hành, có ý kiến đề nghị đưa Đoàn đại biểu Quốc hội trở lại đúng với bản chất của một tổ chức tập hợp đại biểu Quốc hội ở địa phương. Kết luận vấn đề nêu trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, giữ nguyên quy định như luật hiện hành.

 

    Với nội dung đề cập về mô hình Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành đề xuất của cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra, đồng thời yêu cầu Bộ Nội vụ và Chính phủ sớm tổng kết việc thí điểm nhập ba văn phòng (Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND) để đưa ra mô hình mới.