Bộ đội Biên phòng: Đẩy mạnh cải cách hành chính

Bộ đội Biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách quản lý bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới quốc gia, kiểm soát xuất nhập cảnh tại các cửa khẩu, cảng biển trên toàn quốc; chịu trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát giấy tờ, làm thủ tục xuất nhập cảnh cho người và các phương tiện qua lại cửa khẩu, duy trì việc chấp hành các quy định về xuất nhập cảnh theo pháp luật Việt Nam và các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia. Những năm qua, mô hình “Thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển” và mô hình “Một cửa quốc gia, một điểm dừng” được lực lượng Bộ đội Biên phòng áp dụng đã có nhiều đổi mới về quy trình công tác kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu, cảng biển, đổi mới tác phong làm việc, giảm thiểu các loại giấy tờ, thủ tục rườm rà, đảm bảo thống nhất, công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, tạo điều kiện nhanh chóng, thuận lợi, tiết kiệm chi phí cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp và ngân sách Nhà nước.

Người dân làm thủ tục xuất nhập cảnh tại mô hình "Một cửa, một lần dừng" tại cửa khẩu Lao Bảo - Đen-xa-vẳn (TTXVN)

Sau 5 năm áp dụng mô hình Thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển, Bộ đội Biên phòng thành phố Hải Phòng đã tạo bước đột phá trong công tác giải quyết thủ tục hành chính cho tầu, thuyền viên và hành khách xuất nhập cảnh, quá cảnh, giảm thiểu tối đa thời gian, chi phí, tạo thông thoáng cho hoạt động lưu thông ở các cửa khẩu, cảng biển. Mỗi ngày, Biên phòng cửa khẩu cảng phải hoàn thành thủ tục cho khoảng 50 chuyến tầu, thuyền. Điểm nổi bật là giảm thời gian “chết” của tầu, thủ tục hoàn thành hồ sơ từ 10 phút vào thời điểm 2013 xuống còn 02 phút từ năm 2014 đến nay. Việc đưa vào khai thác hiệu quả phần mềm in giấy phép trên Cổng thông tin điện tử Biên phòng góp phần giải quyết nhanh các thủ tục hành chính, nhất là trong việc cấp giấy và kiểm tra hộ chiếu.

Để tạo sự đồng thuận nhất trí cao từ phía doanh nghiệp, đại lý tầu biển, công tác hướng dẫn, tuyên truyền thực hiện thủ tục hành chính tại cửa khẩu, cảng biển được đặc biệt quan tâm; niêm yết công khai thủ tục, cung cấp đường dây nóng để kịp thời phát hiện, khắc phục nhanh các tình huống phát sinh; chú trọng đầu tư, khai thác có hiệu quả thiết bị kỹ thuật, hệ thống phần mềm quản lý xuất nhập cảnh. Trong đó tập trung đầu tư vào các trang thiết bị làm thủ tục xuất nhập cảnh, kiểm soát an ninh, trang, thiết bị hỗ trợ kiểm tra để phát hiện hộ chiếu, giấy tờ giả đã góp phần giảm áp lực, thời gian cho cán bộ, chiến sĩ thực thi công vụ.

Qua sơ kết thực hiện thí điểm Thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển, việc khai báo xác nhận thủ tục biên phòng qua cổng thông tin được các đại lý hàng hải, chủ phương tiện đánh bắt thủy, hải sản đánh giá rất cao, thuận tiện cho người sử dụng, tạo điều kiện thuận lợi cho người, phương tiện xuất, nhập cảnh. Đến nay 100% hãng tầu, chủ tầu đã tiến hành kê khai thủ tục trên hệ thống mạng điện tử quốc gia.

Mô hình Thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển tạo điều kiện cho chủ tầu, chủ hàng đảm bảo công khai, minh bạch, tránh phiền hà, chồng chéo giữa các cơ quan quản lý Nhà nước, góp phần tích cực bảo vệ tuyến hành lang cảng, quản lý tầu, thuyền viên, hành khách nước ngoài và cách hoạt động ra, vào khu vực cửa khẩu cảng; đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại, bảo đảm an ninh trật tự.

Từ thực tiễn triển khai mô hình điểm Thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển tại Hòn Gai, Hải Phòng, Đà Nẵng, Bà Rịa – Vũng Tàu, TP. Hồ Chí Minh, là tiền đề cho việc triển khai thủ tục biên phòng điện tử cảng biển trên toàn quốc, đồng thời tham gia cơ chế liên thông, kết nối trực tiếp giữa Cổng thông tin thủ tục Biên phòng điện tử cảng biển với Cổng thông tin một cửa quốc gia.

Ngày 06-02-2015, tại cửa khẩu quốc tế Lao Bảo tỉnh Quảng Trị và cửa khẩu Đen-xa-vẳn tỉnh Sa-van-na-khet, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Lễ khai trương triển khai mô hình “Một cửa quốc gia, một điểm dừng” đã được tổ chức. Mục tiêu cải cách thủ tục hành chính theo hướng xóa hình thức cửa khẩu quốc gia của nước nào thì nước đó đặt trụ sở kiểm soát mà hình thành nhà liên hợp để phục vụ cho kiểm tra chung việc xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh; đơn giản hóa, loại bỏ nhiều thủ tục rườm rà, hài hòa các quy định của hai nước; phối hợp giám sát cùng kiểm tra, tạo sự thông thoáng, thuận lợi cho công tác xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh của mỗi nước.

Sự khác biệt của mô hình này trước hết là bước đột phá về thủ tục hành chính được áp dụng chung cho cả hai quốc gia Việt Nam và Lào. Trước đây, bất kỳ hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách xuất nhập cảnh khi đi qua cửa khẩu quốc tế Lao Bảo - Đen-xa-vẳn phải dừng hai lần để làm thủ tục, thời gian làm thủ tục thường kéo dài vì phải phụ thuộc vào chính sách quản lý của mỗi nước dẫn đến tăng chi phí bến bãi, bốc dỡ gây ùn ứ hàng hóa. Hiện nay, hàng hóa xuất nhập khẩu, hành khách xuất nhập cảnh chỉ phải làm thủ tục một lần tại cửa khẩu nước nhập vào. Các thủ tục thông thoáng nhưng vẫn đảm bảo chặt chẽ về an ninh; thực hiện công khai hóa thủ tục hành chính, đảm bảo minh bạch các hoạt động quản lý của các cơ quan chức năng, giúp giải quyết thông quan nhanh chóng.

Lực lượng Bộ đội Biên phòng đã tích cực tham mưu cho Bộ Quốc phòng tham gia xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý liên quan đến lĩnh vực kiểm soát xuất nhập cảnh; chú trọng đầu tư nguồn nhân lực, từng bước đầu tư trang thiết bị kiểm tra hộ chiếu hiện đại, nâng cao năng lực kiểm soát xuất nhập cảnh, duy trì trật tự tại khu vực cửa khẩu, phòng chống hoạt động xuất nhập cảnh trái phép, buôn lậu và gian lận thương mại... đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới, hải đảo, cảng biển gắn với hội nhập, phát triển kinh tế, phát triển đất nước.

Cù Tất Dũng