Ban Nội chính tỉnh ủy Trà Vinh: Tham mưu giải quyết đơn thư khiếu nại, án tồn đọng, kéo dài

    Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh thì công tác khiếu nại, tố cáo trong nhân dân cũng ngày càng tăng (nhất là tình hình khiếu nại liên quan đến đất đai), có những vụ việc đã qua nhiều lần giải quyết nhưng người dân vẫn còn bức xúc khiếu nại, có những vụ khiếu nại kéo dài, đông người rất phức tạp, gây mất ổn định tình hình an ninh, trật tự ở địa phương.

 

    Để ổn định tình hình, góp phần bảo vệ an toàn Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng; thực hiện ý kiến chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy, Ban Nội chính đã tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy “thành lập Tổ công tác rà soát, thẩm định, kiểm tra, đề xuất xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo” (Quyết định số 4553-QĐ/TU ngày 269-2014), gồm 14 thành viên, do đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ - Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy làm Tổ trưởng (thành viên là thủ trưởng các sở, ngành liên quan).

 

    Sau khi được thành lập, Tổ công tác đã tiến hành xây dựng Kế hoạch thực hiện, trưng dụng cán bộ ở các cơ quan có liên quan để hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ (trưng dụng 15 đồng chí làm việc trong Tổ công tác). Sau khi tiến hành các bước (họp Tổ công tác thống nhất kế hoạch thực hiện, phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên, lịch làm việc với các đơn vị, địa phương...), Tổ công tác yêu cầu các đơn vị, địa phương tổng hợp báo cáo tình hình đơn thư, vụ việc, vụ án, khiếu nại, tố cáo của công dân và công tác giải quyết án tồn đọng. Sau khi tiếp nhận, Tổ công tác tiến hành họp rà soát, thẩm định lại các đơn thư, vụ việc, vụ án, án tồn đọng và lên lịch làm việc với các đơn vị, địa phương. Qua phân tích, đánh giá các thành viên của Tổ thống nhất chọn 235 vụ, việc khiếu nại, tố cáo và án tồn đọng kéo dài nhiều năm giải quyết chưa xong hoặc đã giải quyết hết thẩm quyền mà người dân vẫn còn khiếu nại, tố cáo, để Tổ công tác tiến hành thẩm định, kiểm tra làm rõ báo cáo Thường trực Tỉnh ủy cho chủ trương xử lý. Qua rà soát và tiến hành làm việc, xác minh các đơn vị, địa phương có vụ việc, vụ án tồn đọng, kéo dài, trong số 235 vụ việc khiếu nại, tố cáo và án tồn đọng, kéo dài; Tổ công tác thấy, thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, thành phố là 68 vụ; Tòa án cấp huyện, thành phố tạm đình chỉ 139 vụ án (chờ kết quả trả lời của UBND cấp huyện, thành phố); án để quá hạn luật định 15 vụ; thi hành án dân sự 05 vụ; các sở, ngành tỉnh 08 vụ.

 

    Nguyên nhân đơn, án tồn đọng kéo dài là:

 

    - Cán bộ và đơn vị được giao nhiệm vụ chưa làm hết tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ, đùn đẩy trách nhiệm, dẫn đến vi phạm thời gian giải quyết theo quy định của pháp luật;

 

    - Sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn với các cơ quan tư pháp thuộc UBND huyện, thành phố chưa chặt chẽ. Các thẩm phán được phân công xét xử chưa nêu cao vai trò trách nhiệm trong quá trình thụ lý, giải quyết, thu thập chứng cứ đối với các vụ án có tranh chấp quyền sử dụng đất, nên dẫn đến công tác xây dựng hồ sơ còn hạn chế, ảnh hưởng đến tiến độ giải quyết án; lãnh đạo tòa án cấp huyện, thành phố lơ là trong công tác quản lý điều hành;

 

    - Công tác kiểm tra, giám sát của ban thường vụ huyện ủy, thành ủy và sự quản lý điều hành của UBND huyện, thành phố chưa sâu sát, kịp thời và thiếu tập trung giải quyết cụ thể từng vụ.

 

    - Với nhiều vụ, tòa án cấp huyện tạm đình chỉ chưa xét xử được phần lớn là do UBND các huyện chưa trả lời hoặc chưa cung cấp thông tin cho tòa án. Cá biệt, có huyện đã làm thất lạc hồ sơ cấp quyền sử dụng đất nên không cung cấp thông tin được cho tòa án;  

 

    Từ hạn chế, yếu kém và nguyên nhân trên, Tổ công tác đề xuất với Thường trực Tỉnh ủy, có ý kiến chỉ đạo:

 

    - Thường trực các huyện ủy, thị ủy, thành ủy tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết các vụ việc và án tồn đọng xong trong quý IV-2015 và báo cáo Thường trực Tỉnh ủy (qua Ban Nội chính Tỉnh ủy).

 

    - Ban cán sự đảng Tòa án nhân dân tỉnh, phối hợp với thường trực các huyện ủy, thị ủy, thành ủy, kiểm tra, theo dõi, chỉ đạo tòa án nhân dân các huyện, thị xã, thành phố giải quyết dứt điểm các vụ án tồn đọng kéo dài, nhất là các vụ án tranh chấp dân sự đã có kết quả trả lời của UBND huyện, thị xã, thành phố về việc cấp quyền sử dụng đất.

 

    - Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh chủ động phối hợp với thường trực các huyện ủy, thị ủy, thành ủy để thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp của tòa án nhân dân trong lĩnh vực dân sự; kiến nghị với tòa án huyện, thị xã, thành phố khắc phục vi phạm để giải quyết các vụ án quá hạn do lỗi chủ quan của Thẩm phán.

 

    - Các ngành: Cục Thi hành án dân sự tỉnh, Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Sở Xây dựng tỉnh, tập trung giải quyết dứt điểm các đơn thư, vụ, việc còn tồn đọng trong quý III-2015.

 

    Để khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, án tồn đọng, Ban Nội chính đã chủ động tham mưu và được Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Công văn số 753-CV/TU ngày 03-8-2015 “Về uốn nắn việc tiếp nhận, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của công dân”. Đồng thời, qua kiến nghị, đề xuất của Tổ công tác, ngày 07-82015 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Công văn số 760CV/TU “Về việc tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các đơn thư và án tồn đọng trên địa bàn tỉnh”. Trong quá trình rà soát, thẩm định các vụ, việc, Tổ công tác nhận thấy có 30 vụ, việc phải tiếp tục xác minh, thẩm tra làm rõ và đề xuất Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo xử lý trách nhiệm.

 

    Qua kết quả làm việc của Tổ công tác và nhất là ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và án tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh đã có bước chuyển biến tích cực. Vai trò trách nhiệm của các cấp, các ngành được nâng cao hơn; nhiều vụ, việc tồn đọng, kéo dài đã, đang và sẽ được quan tâm chỉ đạo giải quyết dứt điểm; trách nhiệm và những sai phạm của các tổ chức, cá nhân sẽ được xem xét xử lý theo quy định, góp phần ngăn ngừa và hạn chế được tình trạng để vụ việc kéo dài, khiếu nại vượt cấp và đông người gây phức tạp tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội ở địa phương. Những kết quả đó, phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương, góp phần bảo vệ an toàn Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ X và tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

Phan Trọng Nghĩa
(Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy Trà Vinh)